寒冬了，白白贻误战机。
再次找到萧作愧，两人商量对策。
结果就是卢惠密靠不住，就算最终肯出兵，也会怠战不肯真正出力。
计划可行，奈何无兵可用，两人想了一天想破脑袋，也想不出从哪里挖出兵马来。
隔日有下人来禀，苏州刺史陆涛求见，苏长宁现在正焦头烂额，哪有心情见客，不过陆涛毕竟是一方大佬，不见不行。
几句客套话之后，陆涛就切入正题：“前线战事告急，朔方军、河东军、女皇陛下率部被北狄西戎两国联军困于关内道，苏大人作为尚书令，何能无动于衷。”
问题严峻，苏长宁岂能不知，办法是想到了，可无兵可用，根本实施不了，干脆问道：“陆大人有何良策。”
陆涛也不卖关子，直言：“自然是出兵河东道，夺回河东道，解关内联军被围之困。”
陆涛任苏州刺史二十多年，又是陆阀家主，能跟他想到一起去并不奇怪，干脆掏心说道：“陆大人，不瞒你说，我与中书令萧大人自一个多月前就定下夺回河东道的作战计划，可恨那范阳节度使卢惠密拥兵自重，国难面前不肯出力……”
苏长宁将萧作愧已经从京师重地抽出一半兵力准备北援，卢惠密却接连两次敷衍，还坑骗了他粮饷物资的过程一五一十说了出来。
陆涛听完笑道：“原来苏大人所忧是无兵可用。”
“正是。”
苏长宁说着将天下兵马如数家珍点了出来，然后问道：“陆大人，你说除了范阳军，还有那支兵马可用？”
陆涛笑道：“苏长宁忘了，还有一个节度使？”
苏长宁疑惑：“谁？”
“淮南道节度使谢傅。”
苏长宁听完却道：“陆大人，现在这个时候，你就不要再跟我开玩笑了，淮南道节度使谢傅早就去岭南当逍遥王爷了，这淮南道节度使一职虽未卸任，但也是挂着的一个虚衔。”
陆涛笑道：“倒是如苏大人所说一般。”
苏长宁继续道：“就算谢傅现在手握实权，这江南之地不比其他重镇，去哪里抽出兵力上前阵作战，那些府兵那些地方驻军？这些军队打打山贼，镇压地方暴乱还行，真正上前线连装备战马都凑不齐，面对北狄军队那就是被人砍瓜切菜。”
陆涛淡道：“谢傅在前往岭南之前，就以淮南道节度使的名义遣送江南东道和淮南道府兵驻军，让士兵解甲归田，休养生息，储粮富民。”
苏长宁楞了一下：“既无一兵，陆大人该不会是想让那些捕快官差上前线打战吧。”
陆涛淡笑：“这些士兵虽务农桑，却兵役在身，只需征召，弃锄拾刀就是全民皆兵。”
苏长宁惊讶：“此话当真？”
陆涛便将谢傅让让士兵解甲归田，保留兵役身份者，开垦荒地归个人所有并免赋税三年的一些列举措讲了出来。
苏长宁现如今是尚书令，每日操心国事，一听便明白个中巧妙，惊喜说道：“太妙了，只有天才才能想出这种绝妙的举措，一解军赋重担，让士兵自给自足。二来农户轻赋，民富国强。三来又随时保留兵力，闲时为农，战时为兵。”
其实兵农合一的兵制并不是谢傅头一个想出来来，源起北魏沿袭至今的府兵制不正是如此。
府兵制说的好听，出为兵，入为民，藏兵于兵。但实际上是强加在农户身上的兵役。
试想一下，平日里在田地里劳作耕种，突然间就要空手赤身上上战场，这样临时征召起来的军队又有多少战斗力，说是一群乌合之众也毫不为过。
这样连装备都不齐全的乌合军队，平日里镇压暴乱，剿匪什么的或许还能派上用场。
来到国与国的战场，又如何