分裂的帝国对同盟才最有利，但感情上赵旭还是更倾向于凯恩一系些，最终赵旭想出了一个折衷的方桉，他提出了一系列改革措施，譬如成立类似两院的机构听取名义，抑制贵族特权，减轻平民负担，建立面对平民的教育，医疗等保障机构等等，实际上就是把帝国作为赵旭推动社会改革的一块试验田，如果凯恩一系愿意答应，他就支持其成为帝国正统，否则就还是维持现状。
麦克斯起初看到这些条件是颇为震惊，因为一旦实施这些措施从一定程度上就动摇了帝国的根基，这些女皇以及朝廷多半不会接受，可一看赵旭的态度又颇为坚决，无奈之下麦克斯只能表示愿意回去请示，但凯恩一系是否会接受他并不敢保证。
赵旭对此倒是无所谓，如今对他而言凯恩一系只能算是一股可有可无的力量，如果对方愿意配合自己推动改革，作为回报可以给予一定的支持，如果不愿意那就随他们去吧，反正贝利亚一系如果得胜自己也不会有太大的损失。
在摸清了赵旭的态度之后美克斯意识到此事关系到己方的命运，于是其不敢怠慢，带着所部启程回国，而随着他们的离开，非特别领的人马留在圣域只剩下了诺姆拉统率的撒加人，而他们之所以留下是为了替己方争取更大的利益。
撒加人跟内陆诸国不同，尽管大王汗忽兰理解赵旭的构想，也希望建立一个和平的新世界，但撒加人内部并非都那么想，他们觉得己方之所以站在赵旭以及同盟一边是为了换取更多的利益，如今既然你赵旭已经“统一”了内陆，那么就是你该有所回报的时候了，为此撒加方提出了一揽子条件，其中最为主要的是两条，其一是割让内陆与撒加边境的大批领土，其次是每年给予撒加方大量的财物，赵旭看到这两条就是一皱眉。