成为粮仓，去那边做官已经不叫发配了，叫肥差。官场也需要一个发配犯官的地方。
所以以都护府统管，各部族自己管理自己的部民是最合适的。
眼见众人快要达成共识了，岳山赶紧出声道：“诸位，不管是直接管理还是设置成羁縻州，咱们首先都要了解一下高句丽以及周边的局势才行。”
“高句丽的南方有新罗和百济，北方有靺鞨诸部，西方有契丹、薛延陀等等。诸位不会以为他们就没有野心吧？”
“新罗和百济，翻翻史书就知道他们也有展露獠牙的时候，只是一直被高句丽压着才不得不选择蛰伏。”
“现在高句丽没有了，头上悬着的剑也就没有了，他们的野心必然会随之膨胀。诸位以为靠着一个都护府能束缚的住他们吗？”
“岳候是说新罗百济敢与我大唐为敌吗？”有人不屑的道。
岳山道：“不需要和大唐为敌，各部族之间存在矛盾，他们相互征伐相互吞并是很正常的事情，大唐根本就管不过来。长此以往必然会再次诞生一个强大的势力。”
“只要这个新势力没有公然站出来与大唐为敌，我们就拿他们没有任何办法。”
“真正可虑的还是薛延陀。东突厥灭亡后薛延陀成了草原最大的势力，吸纳了回纥、拔野古、阿跌、同罗、仆骨等部族势力大涨，夷男已经有了不臣之心。”
“这次明知道我大唐要征讨高句丽，他们依然私下卖给高句丽大量物资，仅战马就有五万余匹。难保他不会找借口把触手伸到这里。”巘戅&98xx.&99o戅
“诸位作为大唐的决策者，这些事情都必须要考虑在内，否则我大唐灭亡高句丽不过是给他人做嫁衣。”&21434&21437&3208&19979&25991&23398&32&98&120&119&120&46&99&111&32&21434&21437
众人恍然大悟，不少人甚至都被吓出了一身冷汗。
在座的没有傻子，大多甚至都经历过二十年前的改朝换代比较务实，很容易就能理解岳山说的这些话。
确实啊，大唐要是走了，那就相当于是把这片土地白白送给别人啊。
靺鞨诸部、契丹、新罗、百济都不会客气的，要是落到薛延陀手里更加危险。
“我等都被眼前的胜利迷住了双眼，幸得岳候提醒，否则险些酿成大祸矣。”众人纷纷起身朝他鞠了个躬表示感谢。
“诸位客气了，圣人本就是让我们商讨此事，集众人之才智找到最佳的解决办法，相互查漏补缺是应该之事。”岳山也回礼道。
有了岳山的提醒，众人再次审视整个大局，最终拿出了一个所有人都认可的方法。
划分郡县派遣流官，以此来确定大唐对此地的所有权，境内不管是那个部族的人一律入大唐籍贯接受朝廷命官的管理。
如此一来朝廷就可以用大唐的律法来约束各个部族，防止他们相互兼。
但这里毕竟是新占的土地，直接划分郡县管理起来不方便，最好有一个统筹管理的部门。
都护府已经不适合了，众人一商量就改成了总督府，总管高句丽军政大事。
虽然总督统管军政看起来权力无限大，但毕竟是流官，可以通过频繁换人确保不会有人坐大。
再说现在大唐国力增增日上，也不怕中央压不住区区一个总督。而且总督府也是临时过渡机构，等朝廷稳住了辽东之地就可以取消。
商量好之后，就由长孙无忌亲手书写了一道折子，众人都签押之后给前线的李世民送了过去。
信使刚走没多久，前线就传来一个让所有人震惊的消息。
高句丽大对卢渊盖苏文发动政变杀死高建武，然后投降了。