片刻又问道：“如果这事交给你负责，你打算怎么操作？”
江藩毫不犹豫的道：“富强横暴者一并擒拿，家属及三服近亲一律强制迁至关外；懦弱昏聩者渐次改置，本人和家属全部迁出，教地方妥善安置。此外还需配合广播文告，以佐领为单位挨家晓谕，言明废其劳役，我军但有差遣，不论长短，可先支付三天报酬，如此缠民必定感恩戴德。之后清查其田亩牧场人口，按户办理身份卡，如此大端就绪，新疆东路可定也。”
赵新和刘胜对视一眼，心说江藩居然跟自己二人的想法不谋而合。此时刘胜笑着道：“参谋长，你这是打算改土归流？”
“正是。”
这里得解释一下了。满清实行的“改土归流”，并不是简单的废掉土司，设置流官，而是叫“改本地土司为流之土司”。
也就是说，如果土司犯了重罪，主犯本省处死，但家眷和胁从则要迁徙到外省，其他亲属不受株连，依旧能在当地居住生活；如果土司犯了轻罪，那么本人、家眷和胁从要迁徙到邻省，只要去了就免刑。
具体安插手段是，云南迁江宁，湖南迁陕西，贵州迁山东，四川迁浙江。不要以为迁徙就是虐待他们，只要乖乖听话走人，从此大城市生活不是梦。到了地方，官府会按人头发给房产、田地，还可以带上10个护卫和4个奴婢。
而在雍正之前的康熙时代，为了削弱三藩的势力，清廷采取的是“两少一宽”的政策。即凡有土司犯小错该罚减俸禄的，不罚；犯错降级的，只是官位降级，但原有待遇不变；犯大错应革职的，最多就降四级，待遇还是不变。说白了就是只要不造反，特权不变，世袭不改。
至于新疆这片土地，由于清廷自康熙时代就在西北用兵，一直到乾隆中期才算平定，所以为了稳固地方，基本上采取的也是“两少一宽”，这也是阿奇木伯克们能长期鱼肉百姓的根本原因所在。
历史上左宗棠平定阿古柏之乱后，清廷才正式在新疆设置各级官府，废除了军府制，基本解决了新疆的治理问题。但真正彻底废除传统封建王公札萨克体制，还要等到二十世纪三十年代。
赵新默不作声的看了刘胜一眼，右手五指在桌子上不停的轮流敲击，思绪也随之翻涌。
“改土归流”说起来容易，可具体操作起来却是一个繁杂无比的长期工程。这里面最麻烦的，就是因宗教信仰和文化信念不同所导致的政策解读困难。除此之外就是在打破旧有权力体系的过程后，如何让亲北海镇的新兴力量参与进来，由此实现上下层沟通顺畅，缓解社会不满。
赵新一脸郑重的对刘胜和江藩道：“原则上我不反对，你们在喀尔喀这几年已经积累了不少经验，轻车熟路了。不过我得提醒你一句，苏菲派这些人要么不动，要动就不能留后患，放跑了更麻烦。”
“放心吧。”
“卑职明白。”
三人说话的语气听上去轻描淡写，可从这一刻起，回王府和那些权贵们的下场已经确定，这些人将永远退出新疆这块舞台！
赵新这时又对江藩道：“子屏，有两件事我必须提醒你。”
“殿下请讲。”
“无论是废除徭役，还是清查土地人口，究其根本，核心目的是要改善维族百姓的的生存环境。如果我们做了半天，最终维族和哈萨克百姓的生活没有得到改善，那么必将使得他们从根本上对北海镇新政权的合理性产生质疑，也会给旧有既得利益阶层以可乘之机。再有就是那些各乡各村的底层阿訇，不要一刀切都把他们视为回王的爪牙，让工作队多交流，听听他们的想法，尊重他们信仰，除了民愤大的，尽量争取为我所用。”
赵新还没说完，江藩已经明白的犹如醍醐灌顶，心中对更是对其钦佩莫名。